守好碧水清波

——涟源市深化小型水库管理工作再上新台阶

(资料图片仅供参考)

湖南日报·新湖南客户端通讯员 宁艳黎 彭俊

近年来，涟源市水利局认真贯彻落实上级决策部署，持续深化水利工程管理体制改革，进一步加强水库运行管理，保障水库安全，美化水库环境，构建推进水利高质量发展运营管理体系。

管家专业化，水库巡查有为有力

为进一步强化水库管理“四个责任人”（行政责任人、技术责任人、管理责任人、巡查责任人）履职能力和水平建设，涟源市自2021年以来，不断探索和改进“四个责任人”职业素养建设，形成较为系统的“四个责任人”四级培育体系，为全市小型水库都配上了专业化的“四级管家”。

2021年-2022年，该市先后实施并完成辖区内21座小型病险水库除险加固、159座小型水库管理体制改革和68座小型水库工程管理标准化创建，彻底消除了21座病险水库的安全隐患，基本实现水库管护从乡镇分散管理向集中统一的“物业化、标准化”管护模式转变，切实保障了水库安全，有效发挥了水库防洪、供水、灌溉等综合效益。

产权明晰化，水库权属有实有名

涟源市自1996年起，就先后对小型水库土地权属进行登记审批，先后完成130余座小型水库的土地登记审批，基本确立小型水库的权属问题。2022年底，涟源市水利局根据上级部门关于水利工程标准化建设的工作部署，全面完成对该市的小型水库工程管理与保护范围划定工作，并对该市小型水库权属情况进行全面细致的摸排。涟源水利、国土等多部门联动，对所有水库履行行业监管责任，对乡镇管理的国有小型水库一律划归涟源市水利局征管，对集体所有的水库一律划归乡镇管理，逐库规定水库经营管理范围。加快办理产权登记制定《涟源市小型水利设施不动产登记操作指南（试行）》，力争在今年10月底前全面完成159座小型水库不动产登记证办理。

为进一步加强对小型水库的规范管理，该市成立小型水库管理中心，加挂在涟源市防汛抗旱服务中心，强化人员培训，全面实行专业化、标准化管理。该局在职责范围内统一负责做好小型水库的运行监管、行业管理、经营管理，统一承包合同制式，规范经营者权利义务，督促水库经营者扎实做好水库日常管理，推动实现依法依规、“一库一策”精准管理。继续完善并推动“一河一档”“一河一策”落地落实。督促各级河段长及相关部门围绕“一河一策”管理保护方案和年度工作清单，深入开展河段长巡河、护河、治河工作，确保全面完成年度各项任务。

届时，涟源市小型水库将获得独有的“身份证”，小型水库权属将实现“既有实又有名”。

管理信息化，水库调度专业精准

根据省市工作部署，涟源市结合自身实际，按照“综合统筹、先易后难、分片实施”思路，实行“APP实时巡查+水库水位雨量实时显示+库区视频图像、渗流渗压实时查看”的信息化管理手段，确保水库实现专业精准调度。

水库实时数据统一管理。该市建立“涟源市小型水库运行管理平台”，将水库水位-库容曲线和水库责任人等基础信息导入平台，通过水库专管员巡查上传的实时数据，实现水库实时水位、实时库容的平台一键查看和导出。

水库管家履职实时监管。该市利用智能巡查软件，实时了解管理人员巡查线路、巡查内容，结合水库运行管理数据实时掌握管理人员履职情况。

水库状况掌握和数据及时更新。该市结合省市组织的小型水库雨水情测报和视频监控与大坝安全监测项目实施，不断完善水库水位、降雨量、库区视频图像、渗流渗压等设施建设，实时掌握水库安全情况。同时，通过巡查APP日常反馈的数据与水雨情监测设备反馈的数据进行实时比对，不断校核和更新完善水库基础信息。

建设样板化，水库运转有序高效

涟源市进一步强化排险除险实效，不断完善监督考核问责机制，坚持以问题为导向，以水库安全鉴定结论及监督检查结果为依据，以零星修复及除险加固工程为抓手，加固一批亟待处置的病险水库，确保水库大坝安全性保持在二类以上水平。加大监管执法力度，将涉及水库的违法违规行为纳入河长制考核和水利工作绩效考核范围，建立由河长办牵头，水政执法、公安、住建、畜牧等多部门联合执法检查机制，加强对水库水域的巡查检查，督促乡镇对日常检查和违法行为的及时处置，规范一批水库水域内的水事行为，确保水库水域无违法违规行为。

该市挑选“交通便利、基础条件较好，村委积极性高、责任人高度重视、管护专员履职尽责”的水库，进行“先行先试”，结合水库实际完善管理设施，美化水库环境，专门打造一批“运行安全、管理有序、环境优美”的“样板水库”和“景观水库”。

涟源市在小型水库现有基础上通过“加固一批病险水库、规范一批正常水库、打造一批样板水库”，正在向“管理有序、安全高效、生态和谐”的目标飞速迈进。